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即將于今年底開通運(yùn)營的合肥軌道交通1號(hào)線票價(jià)究竟定多少？在前期公布了兩套票價(jià)方案的基礎(chǔ)上，合肥市于昨日舉行票價(jià)制定聽證會(huì)。21名由人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、專家學(xué)者、經(jīng)營者、利益相關(guān)方、社會(huì)組織、政府部門等組成的聽證代表圍繞票價(jià)方案、優(yōu)惠方案給出了自己的建議。2元6公里起步，全程花費(fèi)6元的“方案二”獲18位聽證代表的支持，但普遍也都提出起步里程可提升到8公里。對(duì)于充值卡優(yōu)惠、免費(fèi)乘坐的年限、兒童乘坐優(yōu)惠等，代表們都提出需“放寬”�，F(xiàn)場公布的1號(hào)線成本監(jiān)審結(jié)論，成為票價(jià)制定的重要參考。有代表就此在現(xiàn)場提出三方面疑問。合肥軌道交通票價(jià)究竟定多少為宜？首先來算算成本。昨日舉行的聽證會(huì)上，1號(hào)線成本監(jiān)審測算結(jié)論揭曉，合肥市價(jià)格成本監(jiān)審局負(fù)責(zé)人孫勁松公布了成本監(jiān)審的9大依據(jù)、6輪程序及核算分?jǐn)偡椒�。根�?jù)公布出來的監(jiān)審結(jié)論，1號(hào)線兩期建設(shè)投入165億，其中政府投資占30%；2017年運(yùn)營總成本超過12億，年貸款利息占據(jù)了其中的半數(shù)。

[運(yùn)營成本幾何？ ]1號(hào)線工程建設(shè)投入銀行貸款是大頭

1號(hào)線一期項(xiàng)目總投資87.47億，二期工程總投資77.49億，共165億。據(jù)昨日的聽證會(huì)透露，工程資金主要由政府籌資和銀行貸款兩部分組成，其中政府籌資44.8億元，約占總投資30%，利用銀行貸款120.2億元，約占總投資的70%。合肥市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處處長張衛(wèi)東解釋，地鐵涉及軌道、車輛、供電、通信等27個(gè)大專業(yè)，200多個(gè)小專業(yè)。由于受地面道路高架走向影響，合肥地鐵1~5號(hào)線約95%采用地下線路，單位建設(shè)成本相對(duì)較高，平均每公里約7億元。

1號(hào)線運(yùn)營總成本預(yù)算超12億元

軌道交通成本分為完全成本和運(yùn)營成本，關(guān)系到票價(jià)制定的為運(yùn)營成本。聽證會(huì)上，合肥市物價(jià)局也公布了1號(hào)線的成本監(jiān)審結(jié)論。根據(jù)從2017年1月1日到12月31日的成本監(jiān)審，1號(hào)線預(yù)測2017年的運(yùn)營總成本將達(dá)12.2878億元。其中固定資產(chǎn)折舊3.1544億元，年運(yùn)營成本3.1249億，年貸款利息達(dá)6.0085億元。單位人次運(yùn)營成本每人次7.39元，列車公里運(yùn)營成本108.85元/車公里，人次公里運(yùn)營成本1.05元/人次公里。

[票價(jià)究竟貴不貴？ ]越遠(yuǎn)越省錢鼓勵(lì)中長途出行乘地鐵

昨日聽證會(huì)上，物價(jià)部門介紹，合肥地鐵票價(jià)結(jié)構(gòu)遵循“里程進(jìn)級(jí)、遞遠(yuǎn)遞減”的分段計(jì)價(jià)原則，即乘坐里程越長，每公里所支付的票價(jià)會(huì)減少。這也是鼓勵(lì)城市中長途出行選擇地鐵的價(jià)格政策導(dǎo)向，避免地鐵和公交在近距離公共交通功能上的重疊，資源浪費(fèi)。同時(shí)，票價(jià)制定還要兼顧居民和財(cái)政承受能力，保持合理比價(jià)，地鐵票價(jià)宜高于公交，低于出租車，是引導(dǎo)居民選擇合理出行方式，促進(jìn)公共交通均衡發(fā)展的需要。目前，合肥地鐵票價(jià)已公布兩套方案，第一套方案2元起步4公里，第二套方案2元起步6公里。物價(jià)部門解釋，國內(nèi)地鐵常用的票制均為計(jì)程制，根據(jù)合肥城市發(fā)展等狀況，擬采用里程計(jì)價(jià)制，主要是因?yàn)槔锍逃?jì)價(jià)方式相對(duì)其他票制較為成熟，1、2號(hào)線各車站站間距不均勻，采用里程計(jì)價(jià)更為合理。遠(yuǎn)期看，未來地鐵線網(wǎng)成型后，特別是郊區(qū)線路、長距離線路投入運(yùn)營后，平均站間距必將進(jìn)一步增大，里程計(jì)價(jià)方式可避免因站間距差異帶來的乘車費(fèi)用不公平。

兩套方案票價(jià)均低于運(yùn)營成本

按照東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院出具的《合肥市軌道交通1號(hào)線一、二期工程開通初期客流預(yù)測》報(bào)告數(shù)據(jù)，2017年(分2號(hào)線開通前后)、2018年、2019年地鐵1號(hào)線日均客流量分別為10.35萬人次(2號(hào)線開通前)、15.12萬人次(2號(hào)線開通后)、19.81萬人次、25.55萬人次；上述3年日均乘距分別為7.03公里、7.05公里、7.09公里，其中約85%的客流乘距小于12公里，約55%的客流乘距小于6公里，4~6公里乘距客流量最大，達(dá)到22%，平均乘距呈遞增趨勢(shì)。

按照兩套方案計(jì)算，從運(yùn)營成本角度，按單位人次公里直接成本1.05元計(jì)算，方案一乘坐4公里成本為4.2元(方案票價(jià)為2元)，乘坐10公里成本為10.5元(方案票價(jià)為3元)……按方案二乘坐6公里成本為6.3元(方案票價(jià)為2元)，乘坐12公里成本為12.6元(方案票價(jià)為3元)……可以看出，兩套方案的票價(jià)均比運(yùn)營成本低。

從平均乘坐距離角度看，2017、2018、2019年平均乘距成本分別為7.38元、4.72元、3.97元，而兩套方案在平均乘距區(qū)段內(nèi)，票價(jià)均為3元。

在聽證會(huì)代表發(fā)表意見之前，合肥市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處處長張衛(wèi)東詳細(xì)解釋了票價(jià)制定的一些細(xì)節(jié)。

他說，方案一在公益優(yōu)先，比價(jià)合理的前提下，能夠有效吸引短途客流，對(duì)短距離出行乘客有利，也有利于培育客流，增加票務(wù)收入。但是，方案一計(jì)價(jià)里程較短，起步公里里程目前全國僅北京、上海、杭州等經(jīng)濟(jì)水平較高的城市才能達(dá)到；同時(shí)，根據(jù)客流預(yù)測分析，起步價(jià)不能滿足大部分乘客的出行，市民出行支出會(huì)增加。方案二則重點(diǎn)結(jié)合合肥居民收入水平，相比方案一起步價(jià)里程較長，基本保證2元能覆蓋相對(duì)多數(shù)乘客的出行。同時(shí)，方案二與合肥周邊城市現(xiàn)行地鐵票價(jià)水平基本保持一致，與中部省會(huì)城市對(duì)比，低于長沙，略高于武漢、南昌、鄭州。